EM FOCO

Como medir a coesão social
na América Latina?

São Paulo, Brasil
Foto: Flickr, Bruno Farias

Um novo livro da CEPAL revisa os conceitos e indicadores utilizados para medir a coesão social na região, explorando a viabilidade de incorporar em sua medição temas como meio ambiente, segregação residencial urbana e novas tecnologias da informação.

A publicação também analisa a viabilidade de se criar um índice sintético de coesão social para a região e propõe uma lista de indicadores-chave de coesão social.

O livro “A Coesão Social na América Latina: uma Revisão de Conceitos, Marcos de Referência e Indicadores” é resultado de um conjunto de esforços dirigidos à validação das ferramentas conceituais e metodológicas para analisar a coesão social em escala regional.

A publicação contém os resultados das pesquisas realizadas no marco do projeto “Medir a Coesão Social na América Latina”, implementado pela  Divisão de Estatística e Projeções Econômicas, graças à colaboração da Comissão Europeia.

O projeto buscou melhorar os marcos conceituais e operativos para medir a coesão social e continuar avançando na inclusão do tema nas agendas dos governos. Para isto, foram empreendidas pesquisas e consultorias, ampliada a base de dados de indicadores de coesão social com informações da União Europeia e realizadas oficinas e seminários regionais de discussão e sensibilização.

A CEPAL tem se empenhado em fazer da coesão social uma ferramenta aplicável  no desenho das políticas públicas da região, ao propor um conceito de coesão social e implementar um sistema de indicadores para medi-la.

Inicialmente, a CEPAL definiu coesão social como a relação entre os mecanismos de inclusão/exclusão e as percepções e reações quanto à operação destes mecanismos. No marco do projeto, este conceito foi redefinido em função de políticas públicas. Nesta nova perspectiva, coesão social é compreendida como a capacidade das instituições de reduzir as diferenças sociais de maneira sustentável e com apoio cidadão (sentido de pertencimento).

PRINCIPAIS INDICADORES DE COESÃO SOCIAL

DIFERENÇAS

CAPACIDADE INSTITUCIONAL

APOIO CIDADÃO

1. Porcentagem de pessoas abaixo da linha de pobreza

2. Razão entre os quintis de renda

3. Taxa de desemprego aberto

4. Trabalhadores urbanos ocupados em setores de baixa produtividade

5. Relação de salários entre os sexos e por níveis  educacionais

6. Trabalhadores ocupados que contribuem para a previdência

7. Porcentagem de conclusão da educação secundária

8. Taxa líquida de matrícula na educação pré-escolar

9. Taxa de mortalidade infantil

10. Expectativa de vida

11. População em estado de sub-nutrição

12. População com acesso ao abastecimento melhorado de água potável saudável  

 

1. Porcentagem de mulheres no parlamento

2. Índice de corrupção

3. Gasto público social por habitante

4. Porcentagem que representa a carga tributária em relação ao PIB

5. PIB per capita

6. Taxa de inflação

7. Porcentagem de mulheres de 15 anos ou mais com dedicação exclusiva aos afazeres domésticos

 

1. Apoio à democracia

2. Confiança nas instituições do Estado e nos partidos políticos

3. Percepção de justiça na distribuição de renda

4. Percepção da carga tributária

5. Confiança na qualidade do gasto público

6. Porcentagem da população que acredita que seus filhos terão vida melhor

 

Fonte:  Juan Carlos Feres e Pablo Villatoro , “Rumo a um núcleo de indicadores-chave de coesão social. Um passo atrás, dois adiante”, CEPAL, “Coesão social na América Latina. Uma revisão de conceitos, marcos de referência e indicadores” (pág. 185-219) Santiago, 2010.

Embutir o tema da coesão social nas agendas públicas da região, assegurando que as instituições fomentem a inclusão com sentido de pertencimento e o respeito pela diversidade é propósito central da CEPAL. O aprendizado acumulado da Comissão deve ser repassado aos países para que os formuladores de políticas públicas integrem o enfoque de coesão social em seus planos e decisões.

Neste sentido, seria útil um programa de trabalho com o objetivo de estabelecer as competências básicas para o monitoramento da coesão social em cada país e a elaboração de informes nacionais de coesão social.

* pela  Divisão de Estatística e Projeções Econômicas

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  A CEPAL tem se empenhado em fazer da coesão social uma ferramenta aplicável no desenho das políticas públicas da região.
 
 

 

A publicação explora a viabilidade de ampliar o campo conceitual da coesão social incorporando temas como meio ambiente e segregação residencial urbana.