La cuarta revisión y evaluación quinquenal de la implementación del Plan de Acción Internacional de Madrid tendrá lugar a nivel global en el año 2023 en el marco del 61 período de sesiones de la Comisión de Desarrollo Social de Naciones Unidas, mientras la revisión regional se realizará el próximo año 2022, en el marco de la Quinta Reunión de la Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento y Derechos de las Personas Mayores en América Latina y el Caribe.
Esta cuarta revisión y evaluación quinquenal nos brinda una oportunidad más que propicia para evaluar el progreso que se ha hecho en los últimos años en la región sobre las áreas prioritarias definidas: personas de edad y desarrollo; el fomento de la salud y el bienestar en la vejez; y la creación de entornos propicios y favorables.
La revisión permitirá, asimismo, relevar avances en el cumplimiento de los acuerdos regionales sobre el tema, como la Declaración de Brasilia (2007), la Carta de San José sobre los Derechos de las Personas Mayores (2012), el Consenso de Montevideo 3 sobre Población y Desarrollo (2013), la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores (2015) y la Declaración de Asunción (2017), así como, a nivel global, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
Con el fin de apoyar a los países de América Latina y el Caribe en la elaboración y presentación de sus respectivos informes nacionales, la CEPAL, en su rol de Secretaría Técnica de la Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento y Derechos de las Personas Mayores de América Latina y el Caribe, preparó una Guía para la elaboración del informe de país sobre la implementación del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento, que proporcionó algunos lineamientos metodológicos y de contenidos junto con una estructura sugerida del informe. La información que proporcionen los gobiernos a través de la Guía constituirá la base para la elaboración del informe regional que presentará la CEPAL en las instancias regional y mundial, en el marco del cuarto ciclo de examen y evaluación.
La Secretaría Técnica de la Conferencia invitó a los Estados Miembros a una reunión virtual de socialización de la Guía para la elaboración del informe de país sobre la implementación del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento que se realizó el 26 de agosto de 2021. La reunión dio inicio al proceso de la preparación de los informes nacionales sobre la implementación del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento, en el marco del cuarto examen y evaluación de su implementación. Participaron representantes de 16 países de América Latina y 8 del Caribe, entre los más de 70 profesionales y técnicos involucrados en el tema de envejecimiento y derechos de las personas mayores en la región.
Una de las principales recomendaciones para la elaboración de los informes de país fue asegurar la participación de las diferentes instituciones gubernamentales involucradas en las políticas relativas a las personas mayores, así como de representantes de las organizaciones de la sociedad civil de este grupo poblacional. Con este objetivo, la Secretaría Técnica de la CEPAL, realizó una Reunión con Organizaciones de la Sociedad Civil de personas mayores donde informó sobre el proceso de elaboración de los informes nacionales que nutrirán el Informe Regional.
Desde septiembre de este año la Secretaría Técnica de la CEPAL ha prestado asistencia técnica a 19 países de la región, que lo han solicitado, para la elaboración de los informes técnicos nacionales, con el objetivo de facilitar el proceso de examen y evaluación a nivel nacional.
En este contexto ha promovido, a través de orientaciones técnicas, la creación de redes interinstitucionales que fortalezcan los vínculos entre instancias gubernamentales, con las OSC, universidades, centros de investigación y organización de profesionales, robusteciendo así, las acciones públicas y sociales tanto en materia de política como de incidencia en la participación social de personas mayores. Asimismo, ha realizado reuniones de orientación técnica dirigida a los puntos focales nacionales de los países que lo solicitaron para apoyar la elaboración de sus informes técnicos nacionales. Y ha apoyado a las y los participantes en la identificación de las fuentes de información existentes en cada país, el análisis pertinente, la elaboración de conclusiones y su relevancia para el conjunto del informe requerido de acuerdo con la Guía.
En noviembre se realizó la Reunión Preparatoria de la Quinta Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento y Derechos de las Personas Mayores en América Latina y el Caribe, que tuvo por objetivos presentar una propuesta preliminar de contenido para la preparación del informe regional, informar de los avances y experiencias en el proceso de elaboración de los informes nacionales sobre el cumplimiento del Plan de Acción Internacional de Madrid y abordar los aspectos relativos a la organización de la Quinta Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento y Derechos de las Personas Mayores, que tendrá lugar en 2022. La actividad contó con la participación de representantes de 28 Estados miembros de la CEPAL y 2 miembros asociados, de organizaciones regionales de la sociedad civil de personas mayores y el sector académico, entre los más de 120 profesionales y técnicos involucrados en el tema de envejecimiento y derechos de las personas mayores en la región. Los delegados de países, representantes de 18 gobiernos de la región –12 de América Latina y 6 del Caribe-, expusieron los avances y experiencias en el proceso de elaboración de los informes nacionales, en el marco del cuarto examen y evaluación de la implementación del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento. Finalmente, Karla Rubilar, ministra de Desarrollo Social de Chile, anunció el ofrecimiento del Gobierno de ese país para ser sede de la reunión intergubernamental. De esta manera, Chile será sede de la Quinta Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento y Derechos de las Personas Mayores en América Latina y el Caribe que se realizará en 2022 y que congregará a delegados de gobiernos, organizaciones de la sociedad civil, expertos en temas de población y representantes de organismos de las Naciones Unidas.
La Sede subregional de la CEPAL en México también ha realizado actividades vinculadas al tema de envejecimiento y derechos de las personas mayores en 2021. Entre el 1 de octubre y el 25 de noviembre se llevó a cabo el curso taller " Promoción, protección y ejercicio de los derechos humanos de las personas mayores en América Latina". Organizado por CEPAL en México y el Gobierno de Costa Rica, con el objetivo de que las personas participantes conozcan los aspectos conceptuales básicos y estandarización normativa de los derechos humanos de las personas mayores para identificarlos, apropiárselos y favorecer la toma de conciencia sobre ellos para promoverlos y protegerlos en la práctica. La actividad contó con la participación de 100 profesionales de distintas disciplinas y países que trabajan con personas mayores. Tuvo una duración total de 30 horas que se distribuyeron en 15 sesiones de una duración de 120 minutos cada una, y se impartió de manera virtual, por medio de clases expositivas y talleres de aplicación dictados por personas expertas en cada uno de los temas a tratar.
Se realizó el 30 de noviembre, la Reunión de Expertos “La pandemia por COVID-19, protección social en salud y cambio demográfico”, cuyo objetivo fue analizar la interacción de la enfermedad por COVID-19 con el perfil epidemiológico y la protección social en salud, desde el punto de vista de los derechos humanos y del desarrollo sostenible. El análisis se centró en las condiciones en que se originó la pandemia en cinco países de la región con distintos niveles de avance de sus sistemas de protección social, transición demográfica y perfil epidemiológico, particularmente en la relación entre las enfermedades no transmisibles, la evolución de la enfermedad por COVID-19 y el derecho a la salud de las personas mayores. Cabe destacar que esta reunión uso como documento de referencia el titulado “La pandemia por COVID-19 y su relación con las enfermedades no transmisibles y la protección social en salud” el cual fue preparado por la Sede subregional de la CEPAL en México y que se concentra particularmente en la relación entre las enfermedades no transmisibles, el envejecimiento de la población y la evolución de la enfermedad por COVID-19. En él se concluye que, como han advertido distintos expertos internacionales, concentrarse únicamente en la contención del virus es un error porque su impacto se relaciona con otros factores subyacentes que influyen en su desarrollo. El daño causado por la pandemia en distintos sectores de la población, en particular en aquella de edad avanzada, exigirá una mayor solidaridad en los sistemas de protección social, respaldadas por un mayor gasto en salud, la atención de las enfermedades no transmisibles y la debida consideración del envejecimiento de la población como una de las tendencias demográficas más relevantes del siglo XXI.
