Antecedentes
El empoderamiento económico de las mujeres se logra mediante una inserción laboral sin barreras discriminatorias como las que caracterizan a los sistemas de empleo actuales. La carga del trabajo no remunerado que realizan las mujeres es uno de los mayores obstáculos para que accedan al empleo remunerado en general y a los empleos de calidad en particular. En América Latina, en los últimos años, el debate acerca del trabajo no remunerado que recae sobre las mujeres ha contribuido al ingreso de las políticas de conciliación entre el trabajo y la familia y de las políticas de cuidado en la agenda pública regional, con el Consenso de Quito (2007), y en las agendas nacionales, en particular en Costa Rica, el Ecuador y el Uruguay.
La investigación acerca de la sobrecarga de trabajo que afecta a las mujeres y la falta de autonomía económica subsecuente ha avanzado gracias a la implementación de las encuestas de uso del tiempo, que permiten medir los tiempos invertidos en las labores domésticas y de cuidado y en las otras actividades cotidianas. En efecto, 18 países han emprendido una o más iniciativas de medición de uso del tiempo por medio de los institutos nacionales de estadística.
Sumado a esto, los encuentros de expertas y expertos sobre las encuestas de uso del tiempo han contribuido a instalar el tema, monitorear el aprendizaje de los institutos nacionales de estadística y plantear los retos pendientes, como la calidad de los datos o la comparabilidad internacional de las encuestas. En relación con este último reto, el grupo de trabajo sobre estadísticas de género de la Conferencia Estadística de las Américas (CEA) de la CEPAL ha elaborado una propuesta de clasificación de actividades de uso del tiempo para América Latina y el Caribe (CAUTAL), adaptando la Clasificación Internacional de Actividades para Estadísticas sobre el Uso del Tiempo (ICATUS) propuesta por la División de Estadística de las Naciones Unidas.
Además, gracias a la mayor disponibilidad de información, el Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe ha elaborado el indicador de carga total de trabajo, que forma parte de sus indicadores de autonomía económica de las mujeres.
La articulación entre la información recopilada en las encuestas de uso del tiempo y las políticas públicas es crucial para reorganizar la vida cotidiana de las mujeres y de los hombres. Aún queda mucho por recorrer en esta materia, tanto en términos conceptuales y metodológicos como de estudios, para conocer los patrones concretos de uso del tiempo y los perfiles de las poblaciones destinatarias de las políticas públicas.
Por una parte, ¿cuál es la relevancia de las encuestas de uso del tiempo para las políticas públicas? Se debe tomar en cuenta que la mayoría de las políticas tienen incidencia directa o indirecta en el uso del tiempo de las personas de acuerdo con los roles de género. En particular, las políticas de cuidado, las políticas de empleo y las políticas de combate a la pobreza refuerzan o modifican, de una u otra forma, los patrones de uso del tiempo. En este sentido, se trata de políticas de tiempo (tiempo para cuidar y tiempo para el ocio, entre otros). Asimismo, cabe destacar que los hallazgos del análisis de los datos sobre uso del tiempo pueden alimentan la reflexión y las acciones relacionadas con el diseño (o rediseño), la implementación y la evaluación de las políticas públicas en marcha o futuras.
Por otra parte, hay que pensar cuál es la constelación política que se requiere para lograr esta articulación entre estadísticas y políticas públicas; así como qué desafíos plantea la institucionalización de las relaciones entre los “tomadores de decisión” y los productores de información para instalar el tema del uso del tiempo en los sistemas estadísticos nacionales. Ambas temáticas remiten a analizar el tiempo de las políticas. II.
Objetivos
El seminario internacional Políticas de tiempo, tiempo de las políticas tiene como objetivo general establecer un estado de la situación sobre la información disponible acerca del uso del tiempo en América Latina y el Caribe, así como las iniciativas de aprendizaje relacionadas con el tema. Se tratará entonces de:
a) compartir experiencias, tanto a nivel internacional como a nivel regional o nacional, sobre la relevancia y la utilización de estadísticas de uso del tiempo para la formulación, la implementación y la evaluación de las políticas públicas
b) analizar las constelaciones políticas que favorecen el ingreso de la dimensión del uso del tiempo en el campo de intervención de las políticas públicas, así como los procesos de institucionalización de relaciones entre los “tomadores de decisión”, los productores de información y los desafíos asociados.
