En este evento, que contó con la participación de alrededor de 20 especialistas en sistemas de pensiones no contributivos de distintos países de la región, se destacó la expansión de dichos sistemas en América Latina y el Caribe. En las últimas dos décadas, la cobertura de estos sistemas ha pasado de cubrir al 3,4% de la población de 65 años y más en 2000, a abarcar al 26,7% en 2021, alcanzando a 16,3 millones de personas mayores en la región. Estos sistemas incluyen pensiones no contributivas por vejez, discapacidad o ambos, y actualmente están presentes en 28 de los 33 países de la región.
Frente a una estructura de riesgos en proceso de reconfiguración, que incluye una transición demográfica marcada por el envejecimiento y profundas transformaciones en el mundo del trabajo, los sistemas de pensiones no contributivos se han vuelto una política fundamental de los sistemas de protección social para la erradicación de la pobreza extrema y la pobreza en la vejez en la región. En este contexto, este taller virtual de especialistas de sistemas de pensiones no contributivos buscó poner en debate las temáticas relacionadas con las oportunidades y desafíos para avanzar en la consolidación de sistemas de pensiones no contributivos, desde un enfoque de solidaridad y sostenibilidad.
Organizado en el marco del proyecto CEPAL-BMZ/GIZ “Reactivación transformadora: Superando las consecuencias de la pandemia de COVID-19 en América Latina y el Caribe”, este taller fue parte de las actividades vinculadas a la preparación del libro “Sistemas de pensiones no contributivos en América Latina y el Caribe: avanzar hacia la sostenibilidad con solidaridad”. Este libro presenta evidencia actualizada sobre la situación de los sistemas de pensiones no contributivos en la región, su evolución, características principales de su diseño y desafíos de sostenibilidad financiera, así como estudios de países que exploran las opciones para el fortalecimiento de los sistemas de pensiones no contributivos en América Latina y el Caribe.
El evento constó de cinco paneles. En primer lugar, se abordó la situación regional de los sistemas de pensiones no contributivos y el papel que juegan en la erradicación de la pobreza en la vejez y en la reducción de desigualdades, con presentaciones sobre los elementos conceptuales y el diseño de estos sistemas, así como la situación actual de los sistemas en América Latina y el Caribe. El segundo panel trató sobre los debates en torno a la universalidad de los sistemas de pensiones no contributivos, con el estudio de las experiencias de Chile y México y sus principales aprendizajes. A continuación, el tercer panel ahondó en los desafíos de avanzar hacia el cierre de brechas de cobertura y suficiencia de las prestaciones de estos sistemas, y se presentaron los casos de estudio de la Argentina y del Perú. El cuarto panel presentó el tema de la sostenibilidad financiera para la expansión de los sistemas de pensiones no contributivos y su objetivo de erradicar la pobreza en la vejez. Por último, en el quinto panel se debatió sobre las claves para la creación y la ampliación gradual de un sistema de pensiones no contributivo, mostrando como caso de estudio a Honduras y la República Dominicana, que se encuentran en distintas fases de implementación.
