Inauguración de la Décima reunión de la Conferencia Estadística de las Américas

Palabras de Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, en la  inauguración de la Décima reunión de la Conferencia Estadística de las Américas

Martes 19 de noviembre, 2019

CEPAL

Guillermo Pattillo Álvarez, Director del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) de Chile, en su calidad de Presidente de la Conferencia Estadística de las Américas de la CEPAL,

Querido Rolando Ocampo, Director de la División de Estadísticas de la CEPAL,

Ministras, ministros y altos representantes de los países miembros de la CEPAL,

Señoras y señores delegados,

Autoridades nacionales y locales,

Representantes académicos y de la sociedad civil,

Colegas del Sistema de las Naciones Unidas y de la CEPAL,

Amigas y Amigos,

Quisiera iniciar estas palabras tributando mi agradecimiento al Gobierno de Chile, representado por el Director del Instituto Nacional de Estadísticas, Guillermo Patillo, nuestro anfitrión. Agradecerle por su permanente compromiso con esta Conferencia Estadística de las Américas.

Reconocemos y valoramos el esfuerzo que implica llevar adelante esta décima reunión de la CEA, en momentos en que las movilizaciones sociales de las últimas semanas están copando transversalmente la agenda política, social y, por cierto, emocional del país, de sus ciudadanos, del Gobierno.

Chile no solo es Estado miembro de la CEPAL desde sus inicios, sino que también es país sede y aliado estratégico de esta comisión regional de las Naciones Unidas que hoy reafirma su deseo de paz y bienestar para el pueblo chileno.

Permítanme brindar también un cariñoso saludo a Rolando Ocampo, flamante nuevo director de la División de Estadísticas de la CEPAL, quien inaugura hoy su primera reunión de la CEA, con una impresionante trayectoria tanto en el sector público, como académico y privado. Esperamos que esta sea la primera de muchas. Bienvenido.

Amigas y amigos, a diecinueve años de su conformación, la Conferencia Estadística de las Américas se ha constituido en un pilar fundamental para el desarrollo estadístico de los países de América Latina y el Caribe por sus innumerables roles, que se extienden desde la representación de los países de la región en los mecanismos globales del proceso de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el abanico temático y estadístico instrumental de sus grupos de trabajo, hasta el abordaje de los desafíos más recientes.

Allí se cuentan sus esfuerzos por apuntar a la búsqueda de la integración de las comunidades estadísticas y geoespaciales para contar con más y mejores mediciones que den cuenta de la distribución territorial de las dimensiones del desarrollo.

La CEA suma también a sus tareas la voluntad de encarar la innovación estadística en los ámbitos de los instrumentos de medición y análisis, las metodologías y la diseminación de los resultados, para satisfacer las nuevas demandas de la sociedad de la información y sus correspondientes políticas públicas.

La Conferencia Estadística de las Américas se ha desafiado a cerrar las brechas en la producción de estadísticas básicas de las áreas ambientales, económicas, sociales y de seguridad y gobierno; así como cerrar las brechas de desarrollo estadístico intra-regional, a partir de la construcción de capacidades, así como a encarar el desafío de comenzar a construir un sistema multi-actor (sector público, privado y sociedad civil) de producción y usuarios estadísticos, con una gobernanza acorde a estos tiempos y respetuosa de los Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales.

Esta Conferencia cuenta con Grupos de Trabajo que permiten reunir la experiencia de los países de la región y el apoyo de los organismos internacionales para avanzar hacia la generación de recomendaciones y mejores prácticas para el desarrollo estadístico.

En esta décima reunión de la CEA, se someterán a discusión y aprobación las propuestas para los temas y productos que serán realizados por los Grupos de Trabajo en el bienio 2020-2021. La preparación de estas propuestas ha requerido un proceso de varios meses, en los que se ha contado en todo momento con el apoyo e involucramiento de los países de la región.

En la 18ª reunión del Comité Ejecutivo, realizada en marzo de este año, los Estados miembros identificaron los temas y actividades prioritarias para la región, con base en un cuestionario realizado específicamente para este fin. Los temas abordados cubrieron todo el espectro de la actividad estadística, incluyendo tanto los asuntos estratégicos y de gestión de las oficinas nacionales de estadística y los sistemas estadísticos nacionales, las estadísticas económicas, ambientales, demográficas y sociales, y las de multidominio.

A partir de entonces el Comité Ejecutivo de la CEA, con el apoyo de la CEPAL, llevaron adelante un proceso de preparación de propuestas para la conformación de 11 Grupos de Trabajo que sean concordantes con las prioridades definidas en la Reunión, y que apunten a generar productos finales claramente definidos. Estos días de diálogo y análisis nos permitirán perfeccionar el rumbo de los grupos de trabajo para el bienio 2020-2021, estrechando los lazos de cooperación entre países y fortaleciendo el provecho de esta cooperación para el beneficio de toda la región.

Amigas y amigos, el contexto mundial hace cada día más urgente impulsar la capacidad de las Oficinas Nacionales de Estadística para coordinar los Sistemas Estadísticos Nacionales y formar Planes Nacionales Estadísticos que aborden toda la producción necesaria de datos. Es evidente cómo un número importante de los indicadores requeridos para el seguimiento de los ODS necesitan de otros actores y fuentes de información para su producción. La consolidación de los Sistemas Estadísticos Nacionales, siempre con el eje alrededor de las Oficinas Nacionales de Estadística, requiere de una base legislativa sólida y moderna en los países de la región.

Por ello, en esta reunión tendremos la oportunidad de conocer y aprobar la propuesta de una ley genérica estadística que proporcionará un modelo regional que apunte a elaborar o reformular la base jurídica para el funcionamiento de los Sistemas Estadísticos Nacionales (SEN) y la producción de estadísticas oficiales.

Este espacio regional es un mecanismo clave para abordar los desafíos derivados de la implementación de la Agenda 2030 en lo referido a las estadísticas e indicadores necesarios para la medición del avance en la consecución de las metas y Objetivos de Desarrollo Sostenible. Encontramos claros ejemplos en los insumos generados por esta Conferencia que han sido presentados en el Foro de los Países de América Latina y el Caribe sobre el Desarrollo Sostenible.

El Grupo de Coordinación Estadística para la Agenda 2030 de la CEA ha sido una valiosa plataforma de cooperación, cuyos esfuerzos permitieron generar una evaluación permanente de las capacidades estadísticas para el seguimiento de los ODS en la región, así como la priorización de un conjunto de 150 indicadores sensibles a los desafíos y preocupaciones compartidas entre los países de la región.

Además, en conjunto con las Agencias, Fondos y Programas de las Naciones Unidas en América Latina y el Caribe se ha avanzado en la recolección de información acerca de las actividades de cooperación y asistencia técnica en materia estadística para los ODS implementadas en la región, de tal forma de sumar esfuerzos a través de la cooperación y sinergia entre los actores del Sistema de las Naciones Unidas. Estos desarrollos cobran mayor relevancia aún en el marco de la reforma del Sistema de Naciones Unidas, en particular la reforma de desarrollo, en cuanto al cambio en la gestión y procesos que consoliden las capacidades estadísticas en atención a las necesidades de los Estados Miembros para la implementación de las Agenda 2030 a nivel nacional.

La Conferencia Estadística de las Américas, y en especial el Grupo de Coordinación Estadística para la Agenda 2030, se vuelven foros altamente facilitadores para el desarrollo de actividades que apoyen a los países en el cierre de brechas respecto de la producción de datos para los indicadores ODS.

Una de las sesiones de esta Décima Conferencia estará destinada a la presentación del Portal de los Objetivos de Desarrollo Sostenible para América Latina y el Caribe, que hemos denominado “SDG Gateway”, una propuesta liderada por la CEPAL, en la que pretendemos que participe todo el sistema de Naciones Unidas y todos ustedes, los países que conforman la CEA. Este portal propone incorporar información proveniente de los informes voluntarios nacionales; la información producida por la CEPAL y por todas las agencias, fondos y programas de las Naciones Unidas vinculadas a los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Estará disponible en línea en tiempo real y consideramos que será un instrumento de vital importancia para la divulgación de todo lo concerniente a la Agenda 2030 en la región. En particular la sección vinculada a las estadísticas dispone de diversos elementos y fuentes que estimamos será de suma utilidad para poder hacer el seguimiento de los procesos globales, regionales y nacionales respecto de las estadísticas para el desarrollo sostenible.

Otro tema que es muy importante de mencionar son las acciones que esta Conferencia sigue promoviendo respecto de la integración de la información estadística y la geográfica. El territorio importa y, por tanto, la geografía importa. Y nuestro territorio está teñido de sus propias singularidades, de sus propias urgencias y necesidades, de su historia y de sus sueños, esa es nuestra materia prima fundamental. Junto al Comité Regional de las Naciones Unidas sobre la Gestión Global de Información Geoespacial para las Américas (GGIM-Américas), se han coordinado actividades conjuntas. Se espera que el Comité Ejecutivo de la CEA, en coordinación con la Junta Directiva del GGIM-Américas, puedan avanzar en la realización de trabajos conjuntos que fortalezcan la integración de ambas comunidades, estadística y geoespacial.

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Amigas y amigos, en el día de ayer se ha realizado la primera parte del Seminario de Alto Nivel sobre el Futuro de las Estadísticas Económicas, como parte de la consulta global para el Grupo de Amigos de la Presidencia conformado en el marco de la quincuagésima reunión de la comisión estadística de Naciones Unidas celebrada en marzo de 2019.

Este seminario, en el que han participado 27 países de la región, busca una respuesta regional colaborativa a la necesidad de estadísticas económicas que apoyen la formulación de políticas sobre la base de evidencias dentro de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Por este motivo necesitamos evaluar la demanda de los principales usuarios, así como la capacidad de nuestros sistemas estadísticos para proveer los datos y servicios estadísticos requeridos.

Para lograr esta respuesta, se requiere el fortalecimiento de las Oficinas Nacionales de Estadística que necesitarán una transformación institucional del sistema de estadísticas económicas, desde productores de estadísticas hasta administradores de datos, así como normas e infraestructura estadística. Los elementos de esta transformación incluyen: el uso de nuevas fuentes de datos y métodos (tales como Big data, registros administrativos y enlace de micro datos); acuerdo seguro de intercambio de datos entre agencias estadísticas y con propietarios de datos en el sector público y privado; y la ampliación de los servicios para proveer acceso a la micro data, incluyendo datos longitudinales. El logro de estos objetivos requiere un cambio en la organización y gestión de los sistemas estadísticos nacionales en todos los países, con el apoyo de los esfuerzos de desarrollo de capacidades.

El fortalecimiento de las estadísticas oficiales no es solo responsabilidad de las Oficinas Nacionales de Estadística, sino de toda la sociedad y, muy especialmente, del Estado, a través de las instituciones gubernamentales que producen estadísticas oficiales.

Ello releva la importancia de dedicar mayor prioridad y recursos para el desarrollo de sus Sistemas Estadísticos Nacionales y, simultáneamente, llevar a cabo acciones para el mejoramiento del marco legal e institucional de estos sistemas a fin de fortalecer la confianza de todos los actores sociales, económicos y políticos en las estadísticas. La experiencia nos muestra que contar con información estadística oportuna y de calidad es una condición esencial para que el Estado pueda desempeñar de manera eficaz y eficiente su rol irremplazable.

Esta reunión de la Conferencia también marca un nuevo período para la renovación del Comité Ejecutivo y su Presidencia. Destaco especialmente la importancia de contar con la voz de los países del Caribe en este foro, y por ello me complace que a partir de este bienio 2 de los 7 miembros del Comité Ejecutivo provendrán del Caribe de habla inglesa. Ello nos ayudará a acercar aún más el trabajo de este órgano a las prioridades y necesidades de los países del Caribe.

Hoy nos acompañan, como es habitual, los representantes de las Agencias, Fondos y Programas de las Naciones Unidas en la región, socios indispensables para avanzar en conjunto hacia la Agenda 2030 con mejores instrumentos para medir el progreso con transparencia hacia la sociedad.

Quiero reiterar mi mayor agradecimiento a Guillermo Pattillo, Director del INE de Chile, por su apoyo y compromiso en todo este proceso como presidente del Comité Ejecutivo de la CEA, así como a los países miembros del Comité Ejecutivo, Canadá, Costa Rica, Italia, Jamaica, México y el Perú, por su dedicación y esfuerzo.

Agradezco a todos por su presencia aquí y les reitero el pleno apoyo y compromiso de la CEPAL con la Conferencia Estadística y con sus países miembros. Cuenten con nosotros.

Venimos a romper silencios, a buscar más y mejores datos para propiciar caminos eficaces a un mañana mejor. Venimos a compartir lo aprendido y a fortalecer capacidades, a retratar más fielmente los rasgos de nuestra realidad, no con afán contemplativo sino con la voluntad transformadora que dé respuesta al anhelo perdurable de un desarrollo sostenible con igualdad. Les deseo el mayor éxito en sus deliberaciones y acuerdos.

Muchas gracias.