Políticas de competitividad en la Argentina y su impacto sobre la profundización del MERCOSUR

La profundización del proceso de integración en el Mercosur, en principio, debería garantizar la vigencia del mercado ampliado regional y la igualación de las condiciones de competencia para todos los productores residentes en los países socios. Esto supone la probable colisión de algunos de los instrumentos de promoción aplicados a nivel nacional con estos objetivos y con la propia institucionalidad regional, si, precisamente, su aplicación distorsionara dichas condiciones de competencia al introducir eventuales tratamientos discriminatorios. El propósito de este documento es relevar los instrumentos vigentes en la Argentina con la finalidad de favorecer la competitividad de sus actividades productivas y evaluar si los efectos derivados de su aplicación benefician o comprometen aquel objetivo regional. Para ello, se establece, en la segunda sección, qué se entiende por políticas de competitividad (lo que delimita el universo de instrumentos a considerar) y por profundización de la integración en el Mercosur (lo que delimita los términos de la evaluación). En la tercera sección se desarrolla un análisis cualitativo general del enfoque y los rasgos predominantes de las políticas de competitividad en Argentina y se consideran, en particular, las acciones destinadas al segmento PyME, propias de la última generación de políticas. En la cuarta sección se presenta y comenta una matriz sintética del impacto potencial de cada instrumento sobre los objetivos regionales. En la quinta sección se concluye con una evaluación de la articulación entre las políticas explícitas, el contexto macroeconómico y los efectos sobre la estructura productiva. Finalmente, se adjuntan sendos apartados en los que se presentan y describen los instrumentos definidos en los niveles nacional y provincial.