1 Jun 1994
Oficina de la CEPAL en Montevideo (Estudios e Investigaciones)
Descripción
Resumen
La Oficina de la CEPAL en Montevideo ha desarrollado durante la última década un
conjunto de trabajos orientados directa o indirectamente a analizar el tema de la
juventud. El libro "Los jóvenes de Uruguay: esos desconocidos" publicado en
1991 fue acompañado de diversos estudios e informes que cubrieron una amplia gama de
temas relevantes para el conocimiento de la juventud. La educación, el empleo, el mercado
de trabajo, la familia, la pobreza y la marginalidad fueron campos propicios para la
exploración sectorial de la cuestión juvenil.
El presente trabajo, realizado en el marco del Convenio de Cooperación Técnica con el
Ministerio de Educación y Cultura, se inscribe en dicho proceso de acumulación y
complementa otros dos estudios ya publicados, referidos a los temas de las condiciones
habitacionales de la juventud y de la participación y percepciones de la juventud en
relación a los organismos especializados en la cuestión juvenil, en particular, el INJU.
El trabajo examina el proceso de emancipación juvenil y los diferentes senderos que
siguen los jóvenes en su tránsito de la adolescencia a la vida adulta, tomando en
consideración tanto el plano objetivo de la transición -o más precisamente la secuencia
de roles- como el plano subjetivo medido por actitudes y opiniones.
Un supuesto básico del trabajo asume la existencia de ciertas relaciones entre estos
dos planos: por una parte, la naturaleza misma de la transición supone la existencia de
un proceso continuo de cambio de roles; por otra parte, tales cambios implican el riesgo
de resentir las identidades construidas. En otras palabras, el individuo está sujeto a
una tensión particular: debe cambiar pero a la vez debe seguir siendo él mismo. En caso
contrario, ante las decisiones que permanentemente debe efectuar en su proceso
emancipatorio, puede ser arrastrado en cualquier dirección.
El segundo supuesto básico afirma que el ámbito de lo público se constituye en el
principal elemento estructurador de la transición emancipatoria, facilitando la
consistencia de las decisiones y la estabilidad de las identidades. La educación, el
empleo y la estructura de oportunidades, en general, pueden operar como referentes que
orientan y organizan las decisiones o pueden fracasar como mecanismos estructuradores. La
escasa visibilidad, inconsistencia e ineficiencia del referente público conduce a la
incertidumbre y al desconcierto. El pesimismo y la disconformidad son sus más probables
resultados.
En diversos capítulos del trabajo se examinan estos resultados llegándose a la
conclusión de que en el país, todo indica que el ámbito de lo público viene fracasando
en su función estructuradora de la transición juvenil.
Un alarmante índice de disconformidad y pesimismo con respecto a su desempeño en el
ámbito público en materia de educación, empleo, e ingresos, es la característica más
señalable y preocupante de la percepción juvenil. Naturalmente, ello ocurre en algunos
grupos sociales más que en otros. El trabajo examina la particular configuración de
roles de cada uno de estos grupos e identifica las situaciones más críticas.
Por último, en un capítulo final se presenta una discusión acerca de los principales
tipos de vulnerabilidad identificados y se sugieren algunas medidas de políticas
dirigidas a los jóvenes. En particular, aquellas orientadas a quebrar los ciclos de
reproducción generacional de las condiciones de mayor precariedad.