El Secretario Ejecutivo Adjunto de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Antonio Prado, participó el martes 27 de agosto de 2013 en el Conversatorio "La formalidad de la informalidad: el reto para América Latina y el Caribe", realizado en Lima, Perú.
El evento fue organizado por la Oficina Regional para América Latina y el Caribe de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y en él los participantes analizaron el estado actual y los desafíos pendientes de la formalización del empleo en la región.
En su presentación, Antonio Prado destacó que si bien existe un acuerdo general sobre la necesidad de alcanzar mayores niveles de formalización en el mercado laboral regional, persisten obstáculos estructurales que impiden avanzar. Entre ellos mencionó la gran heterogeneidad estructural presente en muchos países, que hace que la estructura productiva tenga aún una baja productividad en varios sectores.
"Por lo tanto, para una mayor formalización del empleo se requiere crecimiento económico y cambio estructural, que incluye fortalecimiento y desarrollo de MiPyMEs", señaló Prado.
Asimismo, el Secretario Ejecutivo Adjunto de la CEPAL reconoció la necesidad de establecer un enfoque multifocal que incluya el fortalecimiento de las capacidades productivas para crear las condiciones de la formalización, mejorar la relación costo-beneficio de la formalidad, y optimizar la supervisión del cumplimiento de las normas para el funcionamiento de las empresas y la inspección laboral.
Según Prado, el contexto reciente, de un crecimiento económico relativamente elevado y políticas pro-formalización, incidió en un dinámico aumento del empleo formal en la región. En muchos países el empleo formal aumentó claramente por encima de la expansión de la ocupación total, especialmente en el período 2003-2012. Sin embargo, debido a que se espera que América Latina y el Caribe tenga un crecimiento más modesto en 2013 (de 3,0% de acuerdo con la CEPAL), advirtió que es posible proyectar cierta desaceleración del crecimiento del empleo formal, la cual ya se constata en muchos países al mirar las cifras del primer trimestre de 2013.
El alto funcionario de las Naciones Unidas detalló también los retos pendientes en materia de formalización del trabajo. Entre ellos se incluye tomar en cuenta lo multifacético del tema, para no sobreestimar el impacto de medidas dirigidas a solo un aspecto de la informalidad. Asimismo, indicó la importancia de no utilizar políticas de formalización como "pretexto" para reducir unilateralmente derechos laborales.
Además, precisó que se debe tomar en cuenta aquellos trabajadores que en un momento dado no pueden ser formalizados: muchos informales entran y salen del mercado laboral, trabajan a tiempo parcial, con ingresos muy bajos. Esto trae como consecuencia el problema de la incorporación de trabajadores por cuenta propia a los sistemas contributivos de seguridad social.
Finalmente, Prado señaló que se debe estimular la organización y asociación de microempresas e incorporarlas en el diseño de las políticas de formalización, además de involucrar a los sindicatos a las políticas de formalización laboral.
El Conversatorio sobre la formalización de la informalidad contó también con la participación de Elizabeth Tinoco, Directora General Adjunta y Directora Regional para América Latina y el Caribe de la OIT, Ricardo Haussman, Profesor de Desarrollo Económico de la Universidad de Harvard, Eduardo Brenta, Ministro del Trabajo y Seguridad Social de Uruguay, y Christian Daude, Head of Americas Desk de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), entre otras personalidades.
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