CEPAL participa en conversatorio sobre reindustrialización y desarrollo regional en Colombia con el objetivo de impulsar la descentralización productiva territorial

La Comisión para América Latina y el Caribe (CEPAL) participó, este miércoles 30 de noviembre, en el encuentro virtual denominado “La Reindustrialización y el Desarrollo Productivo Regional en el Plan Nacional de Desarrollo” de Colombia, organizado por la Universidad Externado de este país, a través de sus facultades de Economía y de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales.

Este encuentro se realizó con el propósito de generar un espacio de diálogo, entre actores de organizaciones internacionales, miembros del actual gobierno nacional y actores territoriales del país, que sirva como base para incorporar aspectos del desarrollo productivo y la reindustrialización en los territorios en la agenda del gobierno nacional de Colombia, que inició sus funciones hace unos meses atrás.

Como representante de la CEPAL, participó el Oficial de Asuntos Económicos de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial, Marco Dini, quien compartió el primer panel del encuentro con el Gobernador del Departamento de Huila en Colombia, Luis Enrique Dussán, el asesor del Viceministerio de Desarrollo Empresarial del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Mario Valencia, y el moderador del panel, Alejandro Balanzó, coordinador de desarrollo territorial de la Universidad Externado.

Este primer panel del conversatorio reflexionó acerca del nivel de descentralización óptimo para lograr el desarrollo productivo y la reindustrialización a nivel territorial, además de los desafíos que este enfrenta. Al respecto, Dini afirmó que éste es un proceso de aprendizaje colectivo que apunta a valorar las características de los territorios. Estos, entendidos como conjunto de relaciones, tradiciones y conocimientos acumulados, relaciones entre actores, recursos humanos y naturales, inciden profundamente en las dinámicas de las empresas, especialmente las de menor dimensión.

Para estas empresas la relación con el entorno es clave para alcanzar un nivel de productividad que les permita un desempeño sostenible. En este marco el desarrollo de políticas productivas con enfoque territorial es clave. Al respecto Dini señaló que Colombia es uno de los países que la CEPAL ha apoyado para fortalecer las capacidades de los gobiernos intermedios, como parte de su proyecto de desarrollo productivo y territorial, financiado por la Unión Europea.

Otro aspecto sobre el que reflexionó Marco Dini, se situó en entender cómo debe modificarse el rol de los organismos nacionales en las dinámicas del desarrollo productivo regional. Al respecto, se refirió a un estudio que realizó la CEPAL en diciembre de 2021, en relación al sistema de apoyo institucional y público a las empresas en Colombia en su dimensión nacional.

En esta línea, aseguró que muchas de estas instituciones generan una escasa vinculación con los actores que operan en los territorios y que, a menudo se terminan diseñando planes desde el nivel nacional para luego ser ejecutados en las regiones, situación que no permite captar con precisión las especificidades y necesidades de los territorios.

Además, se refirió a que dada la heterogeneidad territorial que existe en Colombia, hay regiones que tienen mayores capacidades que otras, por lo que es fundamental trabajar con aquellas más vulnerables, tanto en la generación de capacidades y conocimiento, como en impulsar programas de financiamiento que permitan mejorar sus recursos y no siempre depender del nivel nacional para mejorar su competitividad.

En tanto, el Gobernador del Huila, Luis Enrique Dussán enfatizó en que, para generar mayor descentralización en el desarrollo productivo a nivel regional, es clave entender la vocación de cada una de las regiones, ya que es desde el territorio que se inicia un proceso productivo exitoso, entendiendo a este como un espacio diverso y heterogéneo que, en muchas ocasiones, puede tener variados modelos y estrategias de desarrollo productivo a nivel territorial.

En relación a este último tema, el gobernador enfatizó en que en el Huila están construyendo diversas líneas de acción, con enfoque participativo, para mejorar la coordinación entre los distintos actores que forman parte de diferentes cadenas de producción en este territorio. Esto es un elemento trascendental en la búsqueda de mayor descentralización, ya que permite definir con mayor claridad el financiamiento y los instrumentos que se utilizarán para mejorar la productividad.

Siguiendo en la temática de descentralizar los territorios para construir una estrategia de reindustrialización en Colombia, el asesor del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Mario Valencia, valoró el acompañamiento técnico que ha otorgado la CEPAL en esta materia y que la gran apuesta de este país es pasar de una economía extractivista a una que genere mayor productividad y sustentabilidad.

Asimismo, coincidió con los otros panelistas en que una visión de la regionalización en Colombia está dada desde la heterogeneidad estructural, ya que en un mismo territorio se pueden encontrar realidades muy disímiles en materia de crecimiento económico, empleo, productividad, utilización de recursos naturales y contextos sociopolíticos.

En este sentido, afirmó que, si bien debe existir una visión conjunta desde el nivel nacional, la construcción de estrategias de desarrollo productivo debe lograrse desde lo territorial y regional, con una definición de apuestas que impulsen las ventajas de cada territorio, involucrando también a actores del sector privado, la academia, el conocimiento y la innovación tecnológica, etc.

Finalmente, enfatizó en que la transformación institucional con miras a la descentralización de los territorios a nivel productivo es necesaria como un proceso que pueda añadir mayor capacidad de recursos desde el sector público, de manera que se reduzcan las brechas entre una región y otra.