Estrategias industriales para hacer frente a los retos del siglo XXI: tendencias de los objetivos, las justificaciones y el diseño en el ámbito de las políticas y en el mundo académico

En este informe se documentan los cambios globales de los objetivos de las políticas industriales en relación con los argumentos que justifican la intervención pública destinada a cumplirlos. A partir de una muestra seleccionada de documentos de política industrial publicados por países y organizaciones internacionales con bibliografía sobre innovación y cambio técnico, se propone una clasificación de los objetivos y justificaciones. Se utiliza esa clasificación para codificar sistemáticamente dicha literatura y analizar cómo han cambiado los objetivos y las justificaciones en las publicaciones sobre países de distintos grupos de ingreso. Se observa una mayor atención a los retos sociales con respecto a los objetivos económicos, sobre todo en los países de ingreso bajo, y un mayor interés en los objetivos estratégicos en los países de ingreso alto. Sin embargo, los cambios en las justificaciones han sido limitados. En el debate sobre instrumentos concretos, existe más coherencia entre los objetivos y las justificaciones de la intervención. Sería recomendable analizar con más detenimiento las justificaciones de la intervención pública, en los marcos y el pensamiento estratégico existentes sobre las políticas industriales, para diseñar estrategias industriales coherentes en el tiempo que consideren las sinergias y las tensiones entre los objetivos.