Los datos y sistemas de información geográfica son esenciales no sólo para mapear o georreferenciar la información, sino también para producir nuevas estadísticas con altos niveles de desagregación y alta frecuencia. Sin embargo, en la región estos datos y sistemas se han desarrollado separadamente de las oficinas de estadística y el proceso se ha caracterizado en general por una falta de diálogo y trabajo integrado entre las oficinas geoespaciales y de estadística de cada país.
Sólo en los últimos años se han comenzado a integrar sistemas de información referenciados geográficamente y marcos de censos de población y encuestas de hogares, y es necesario fomentar la coordinación entre instituciones con diferentes lógicas y objetivos.
Para abordar esta problemática, el Componente II del proyecto está enfocado en generar lineamientos metodológicos para fortalecer las capacidades técnicas de las Agencias Nacionales de Información Geoespacial y las Oficinas Nacionales de Estadística en la integración de datos e información geoespacial y estadística sobre la base de los principios del Marco Global Estadístico Geoespacial del Comité de Expertos de Naciones Unidas en Gestión Global de Información Geoespacial (UN-GGIM).
Este Componente II del proyecto tiene un fuerte carácter innovativo, ya que apunta a la vinculación de datos estadísticos y geoespaciales a través de métodos de geocodificación, el manejo de estos datos en ambientes de gestión de bases de datos interoperables, para que sean posteriormente diseminados a través de plataformas web basadas en sistemas de información geográfica. La posibilidad de contar con datos estadísticos georreferenciados o geocodificados permite a los analistas y formuladores de políticas explorar la relación entre diferentes fenómenos de maneras que antes no eran posibles. El aumento de la disponibilidad de información geoespacial y el aumento de las capacidades de la tecnología informática permiten innovar no sólo en la forma en que se muestran las estadísticas, sino también en la obtención de nuevas estadísticas a partir de fuentes de datos geográficos.
El Componente II del proyecto tiene como objetivo fortalecer capacidades para la integración de información estadística y geoespacial, mediante el trabajo colaborativo entre las oficinas nacionales de estadística/sistemas estadísticos nacionales y las agencias geoespaciales nacionales/infraestructuras nacionales de datos geoespaciales.
En el marco de esta colaboración, se busca que la comunidad geoespacial aporte datos sobre unidades administrativas, direcciones postales georreferenciadas, encomiendas, identificadores de edificios, redes de transporte, además de estándares de geocodificación y metadatos, entre otros.
Por otra parte, se busca que la comunidad estadística contribuya a los procesos de integración con geografías censales y datos estadísticos desagregados en temáticas sociales, económicas, agrícolas, ambientales; datos demográficos y censales; registros administrativos; modelos estadísticos de procesos comerciales; y protocolos de privacidad nacionales e internacionales, entre otros.
Como resultado del proyecto se espera aumentar las capacidades de países seleccionados para integrar datos e información geoespaciales y estadísticos, mediante la adopción de marcos, estándares y metodologías regionales y globales, para apoyar la toma de decisiones con base en datos geoestadísticos desagregados en el territorio. El aumento de capacidades en estas materias debería reflejarse en los siguientes resultados específicos:
| 1. Diagnóstico |
La primera etapa del proyecto comprende un diagnóstico de la situación actual en los países objetivo sobre la integración de la información estadística y geoespacial, en materia de acuerdos institucionales, gestión de datos estadísticos y geoespaciales, y plataformas tecnológicas. Para elaborar este diagnóstico se utilizan los resultados de una encuesta global que aplicó el Grupo de Expertos en Integración de Información Estadística y Geoespacial de UN-GGIM (subgrupo en creación de capacidades), los cuales fueron analizados y discutidos en reuniones con los equipos técnicos de las oficinas nacionales de estadística y las agencias geoespaciales nacionales. Como resultado de esta actividad, para cada uno de los países se generó un informe de diagnóstico, que contiene un resumen de los avances y desafíos en las materias señaladas más arriba. Adicionalmente, en esta etapa se ha elaborado una propuesta de acuerdo institucional para establecer bases generales de colaboración entre las oficinas nacionales de estadística y las agencias geoespaciales nacionales para integrar información geoespacial. Esta propuesta fue enviada a los equipos jurídicos de estas instituciones para su revisión y para que, eventualmente se pudiera avanzar a su formalización
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2. Asistencia técnica
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Inicialmente, el proyecto contemplaba misiones de asistencia técnica a los países objetivo, con el propósito de reunir a personal técnico de las agencias nacionales de información geoespacial y oficinas nacionales de estadística. La intención era facilitar el intercambio de conocimientos, mejorar la concientización, compartir mejores prácticas, evaluar opciones, y desarrollar e implementar enfoques para integrar información estadística y geoespacial. Sin embargo, debido a la pandemia de COVID-19, estas misiones no pudieron llevarse a cabo de manera presencial. Por ello, se decidió implementar una plataforma virtual de capacitación y diseñar y ejecutar seis cursos en temáticas priorizadas por los países objetivo durante la etapa de diagnóstico. Las temáticas seleccionadas fueron: 1) georreferenciación y geocodificación; 2) estándares geoespaciales; 3) servicios web de información geoespacial; 4) uso de imágenes satelitales para producir estadísticas; 5) sistemas de información geográfica – básico; y 6) sistemas de información geográfica – avanzado. En cuanto a la metodología, los seis cursos de formación fueron tanto teóricos como prácticos. Se proporcionaron materiales de referencia, videos, tutoriales y ejercicios entregables, además de un seguimiento personalizado. Estos cursos fueron atendidos por 160 técnicos de las oficinas nacionales de estadística y agencias geoespaciales nacionales de los cinco países objetivo del proyecto. Los materiales utilizados para las capacitaciones se encuentran en el campus virtual.
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3. Talleres nacionales
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La tercera etapa del proyecto contempló la ejecución de talleres nacionales con representantes de agencias nacionales de información geoespacial y oficinas nacionales de estadística en los países objetivo del proyecto. El propósito de esta actividad fue elaborar hojas de ruta para la integración de información estadística y geoespacial, incorporando igualmente una actualización de los diagnósticos iniciales realizados en 2021.
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4. Talleres regionales
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Esta etapa del proyecto contempló la realización de tres talleres regionales para compartir los resultados del proyecto y proporcionar ejemplos y enfoques técnicos sobre la implementación de los principios del Marco Estadístico Geoespacial Global y la integración de datos entre las Agencias Nacionales de Información Geoespacial y las Oficinas Nacionales de Estadísticas. Los talleres brindaron un espacio para discutir sobre las lecciones aprendidas durante el período del proyecto y sobre cómo brindar sostenibilidad a la colaboración entre las comunidades estadísticas y geoespaciales a nivel nacional una vez finalizado el proyecto. El primer taller regional sobre la integración de información estadística y geoespacial se realizó en noviembre de 2022 en Santiago de Chile, como parte de la agenda de la Novena Sesión de UN-GGIM: Américas. En este evento participaron expertos de las agencias geoespaciales nacionales de los cinco países objetivo del proyecto en este componente: Argentina, Paraguay, Ecuador, Costa Rica y República Dominicana. Además, al margen de la novena sesión, se llevó a cabo una actividad adicional: la Séptima reunión del Grupo de Expertos de UN-GGIM en Integración de Información Estadística y Geoespacial, a la que también asistieron estos cinco representantes de los países mencionados. El segundo taller regional se llevó a cabo en octubre de 2023 en Santiago de Chile, como parte de la agenda de la Décima Sesión de ONU-GGIM: Américas. En esta ocasión, las discusiones se centraron en los avances en la implementación de los cinco principios del Marco Estadístico Geoespacial Global (GSGF), destacando especialmente la experiencia de los países beneficiarios del proyecto. El tercer taller regional sobre los Lineamientos Globales de Naciones Unidas para la Gestión de Información Geoespacial y su Integración con la Información Estadística se llevó a cabo en marzo de 2024 en La Habana, Cuba. El evento fue organizado por la CEPAL, en coordinación con la Oficina Nacional de Hidrografía y Geodesia de Cuba y con la colaboración de la Oficina Nacional de Estadística e Información (ONEI). Esta actividad se realizó en el marco del XIII Congreso Internacional de Geomática y la XIX Convención y Feria Internacional Informática 2024, y contó con la participación de representantes de las oficinas nacionales de estadística y de las agencias geoespaciales nacionales de los cinco países objetivo del proyecto. |
6-7 Mayo 2024 Buenos Aires, Argentina | Reuniones y seminarios técnicos
La definición de una hoja de ruta permite avanzar en el proceso de integración de la información estadística y geoespacial siguiendo las recomendaciones de las Naciones Unidas.
18-20 Mar 2024 La Habana, Cuba | Reuniones y seminarios técnicos
En este taller se expusieron los lineamientos globales para la gestión de información geoespacial y su integración con la información estadística.
16 Ene 2024 San José, Costa Rica | Reuniones y seminarios técnicos
La definición de una hoja de ruta permite avanzar en el proceso de integración de la información estadística y geoespacial siguiendo las recomendaciones de las Naciones Unidas.
