Taller sobre presupuestos participativos regionales y locales

Los presupuestos participativos (PP) son un mecanismo de gobernanza perteneciente a categoría de mecanismos de “democracia deliberativa” (Fishkin, 1991; Elster, 1998). Estos mecanismos incorporan no solo la dimensión de votación y elección por parte de la población (democracia “liberal”), aspecto esencial del principio democrático, sino también la deliberación y propuesta en diversos temas y mediante diferentes vías por parte de la ciudadanía.

Los PP surgen durante la década del ochenta en municipios de Brasil. El mecanismo consiste en la proposición, por parte de organizaciones comunitaria de los municipios, de proyectos comunitarios o comunales a ser financiados mediante presupuesto público, para lo cual el gobierno local destina una proporción de su presupuesto de libre disposición . Desde su surgimiento, esta herramienta ha sido replicada numerosas veces tanto en América Latina como en el mundo entero . Ha sido indicada también, tanto por la Conferencia ONU-Hábitat como por el Banco Mundial, como una de las buenas prácticas de gobernanza local (World Bank, 1996; UN-Habitat, 2004).

Los PP llegan a implementarse en Chile el año 2001, con la introducción del mecanismo de votación comunal abierta en el Programa Fondo de Inversión Participativa (FIP) del Fondo de Decisión Ciudadana (FODEC) de la Municipalidad de Cerro Navia (Ochsenius, 2005; Pagliai Fuentes, 2005). A partir de entonces, otras municipalidades han aplicado versiones que han recogido, en mayor o menor grado, la estructura del PP, contándose cinco años más tarde con más de 10 municipalidades participando del mecanismo (Mirosevic, 2006), siendo 30 las que lo habían implementado en algún momento una década después (Salinas Fernández, 2011; Aedo Vallejos, 2014). Entre 2001 y 2017 se han contado en Chile 245 experiencias de presupuestos participativos locales, participando en ellas 54 municipalidades (Correa & Hepp, 2021).

La investigación sobre las experiencias de PP en Chile muestra que existen marcadas diferencias entre ellas, tanto entre las que realizan distintas municipalidades, como las que se realizan en distintos años incluso dentro de una misma administración municipal (Pagliai & Montecinos, 2006; Riquelme Jaque, 2008; Colina B. & Hoffmann R., 2009; Noriega, Aburto, & Montecinos, 2016). A esta diversidad de experiencias en los presupuestos participativos locales se suman además las experiencias que han tenido lugar en numerosos servicios de salud, así como también a nivel regional (Montecinos, 2018).
 
El presente taller tiene como propósito realizar una primera aproximación a los conceptos de democracia participativa y deliberativa, revisar las experiencias de presupuestos participativos municipales en Chile, e introducir las principales diferencias entre el mecanismo de presupuesto participativo municipal y el de presupuesto participativo regional.