Curso y foro de gestión de riesgos climáticos y sostenibilidad en proyectos de inversión pública en Panamá

Tomando como base las líneas potenciales de acción del Curso y Foro Regional llevado a cabo en Honduras en abril de 2016 y a solicitud del Ministro de Economía y Finanzas de Panamá, la Sede Subregional en México de la CEPAL coordinó y ejecutó un Curso Nacional de “Proyectos de Inversión Pública incluyendo Gestión Integral de Riesgo de Desastres y Cambio Climático, Sostenibilidad Ambiental y Financiamiento Climático en Panamá”, en coordinación con la Subdirección de Concesiones y Riesgos del Estado y el Departamento de Programación de Inversiones, ambos del MEF.

Dicho Curso tomó como base conceptual y estratégica las líneas potenciales de acción del Curso y Foro Regional llevado a cabo en Honduras en abril de 2016, así como los desarrollos y necesidades específicos propuestos por los funcionarios técnicos de las subdirecciones y departamentos del MEF. En ese sentido, el Curso Nacional es un medio para aumentar la robustez de los proyectos, resiliencia institucional y de la población posiblemente afectada, así como mejorar la medición del impacto ambiental, que garanticen su sostenibilidad y la aplicación y utilización de fondos de financiamiento internacional puestos a disposición de países en desarrollo amenazados por eventos extremos y vulnerables a la variabilidad y cambio climáticos.

Objetivos:

1. Aplicar los conceptos de gestión integral de riesgos de desastres, en particular los de origen climático, así como los criterios de sostenibilidad ambiental y adaptación sostenible e incluyente en PIP particulares.

2. Identificar, comprender y proponer los criterios y requerimientos empleados por los mecanismos de financiamiento como los relacionados con la CMNUCC, que sirvan para el fortalecimiento de las guías metodológicas para la formulación y evaluación de PIP bajos en emisiones y resilientes al clima, en función de los objetivos del Plan Estratégico de Gobierno 2015 - 2019.

3. Adoptar los principios y conceptos requeridos por los mecanismos de financiamiento internacionales y requerimientos presupuestarios nacionales, para preparar propuestas de fortalecimiento de dos proyectos de inversión nacional incluyendo gestión integral de riesgos de desastres climáticos y sostenibilidad ambiental.

Participantes: Funcionarios técnicos de instituciones nacionales –ministerios, municipalidades y/o instituciones descentralizadas– directa y activamente responsables de la formulación y evaluación de PIP siguiendo las directrices de las normativas y protocolos del MEF sobre la inclusión de la valoración económica de riesgos de desastres, en particular los de origen climático, escenarios climáticos, y la evaluación de impacto y sostenibilidad ambiental.

Recomendaciones:

Avanzar en la inclusión y generalización de los requerimientos de los mecanismos financieros internacionales climáticos en las guías metodológicas de inversión pública, incluyendo gestión integral de riesgo y cambio climático.

Apoyar los esfuerzos de la FAO y el MIDA en la formulación de una guía metodológica para proyectos agropecuarios incluyendo gestión de riesgo de desastres, cambio climático y mecanismos de financiamiento climático internacional.

Enfocar los esfuerzos de proyectos de inversión pública en la elaboración de buenos proyectos, antes de buscar resolver el problema de colocación de fondos de los mecanismos financieros internacionales.

Involucrar a los formuladores y ejecutores de los proyectos en el proceso de elaboración de los perfiles de proyectos de inversión pública. Además, incluir en el proceso de formulación de proyectos de inversión pública a los dirigentes locales (e.g. alcaldes), así como a las personas de mayor edad dentro de las comunidades que pudieran plantear soluciones viables y factibles.

Incluir perfiles de proyectos de inversión en los análisis de gestión de riesgos.

Desarrollar una masa crítica de funcionarios técnicos del MEF comprometidos con el tema, que permita la formación de capacitadores para que a su vez brinden asistencia a los formuladores de las instituciones públicas usuarias del SINIP.

Llevar a cabo un programa de fortalecimiento de capacidades mediante diplomados dirigidos a funcionarios técnicos del MEF.

Participar activamente en los webinar organizados por AIDA en coordinación con el Fondo Verde para el Clima (FVC) sobre el estado actual del fondo y opciones de financiamiento.

Contactar con las universidades, organizaciones no gubernamentales y otras instituciones sin fines de lucro que pudieran estar impulsando investigaciones y análisis de campo.