Redes de trabajo
Flujos financieros ilicitos en el sector minero
Antecedentes
Desde hace algunos años se percibe una creciente preocupación
sobre los pagos efectivos que realizan las corporaciones
multinacionales en materia de impuestos. Gracias a la
acumulación de un gran poder económico, estas empresas
pueden realizar maniobras privilegiadas en la estructura de
la tributación internacional y cuentan con los recursos
necesarios para poner en marcha auténticas estrategias de
planificación fiscal, mediante las cuales reducen
indirectamente los ingresos tributarios potenciales de los
territorios nacionales donde realizan sus operaciones.
Al mismo tiempo, en las discusiones internacionales sobre el
financiamiento para el desarrollo los países en desarrollo
han levantado la alarma de la creciente fuga de capitales
que han experimentado por los flujos ilícitos.
Más recientemente, los países en desarrollo han mostrado
interés en coordinar esfuerzos, pues son los principales
afectados por este tipo de maniobras al presentar marcos
jurídicos e institucionales débiles y sistemas fiscales y de
administración tributaria menos desarrollados. Se destaca
también el acuerdo logrado en la reciente cumbre en Addis
Ababa (julio 2015) en que los países miembros de las
Naciones Unidas se comprometen a redoblar los esfuerzos
encaminados a reducir sustancialmente las corrientes
financieras ilícitas para 2030, con miras a su posible
eliminación, en particular luchando contra la evasión de
impuestos y la corrupción.
En algunos países de la región, la recaudación del fisco
recae sensiblemente sobre las obligaciones tributarias de
las multinacionales, en la mayoría de los casos derivado de
la explotación de sus recursos naturales. Por ejemplo, la
contribución de los ingresos fiscales por minería en el
periodo 2010-2014 alcanzó 13,8% de los ingresos totales en
Chile y 6,4% en el Perú, también fueron importantes en
Bolivia (2,8%) y Suriname (8,8%). De allí que es fundamental
para estas economías limitar practicas
tributarias/financieras que podrían disminuir
artificialmente su base tributaria, especialmente la
planificación impositiva agresiva de empresas
multinacionales que funcionan en el sector extractivo. De
igual forma, los flujos ilícitos en varios países de la
región - en particular en América del Sur - podría surgir de
transacciones relacionadas con los recursos naturales.
En este contexto la CEPAL está formando una red de
responsables de políticas y analistas (ONGs) relacionados
con el seguimiento de los flujos ilícitos, la evasión de
impuestos y el sector extractivo dentro del marco del
proyecto "Flujos financieros ilícitos, la evasión fiscal y
el sector extractivo" auspiciado por el GIZ (Deutsche
Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit).
Eventos
Se ha realizado dos eventos de intercambio y dialogo regional
sobre los flujos ilícitos, la evasión fiscal y el sector
extractivo:
- "Estimación del Incumplimiento Tributario en América
Latina", el 23 y 24 de agosto en Lima, Perú como parte
de la Red de Áreas de Estudios e Investigaciones
Tributarias del CIAT, donde se discutieron el impacto de
los flujos financieros ilícitos en América Latina y el
Caribe con un enfoque en las salidas de capital
generadas por la manipulación del precio del comercio
internacional de productos mineros.
- "6° Foro LAC sobre Política Fiscal", el 26 y 27 de
septiembre en Buenos Aires, Argentina donde se
discutieron las tendencias en la tributación
internacional con una consideración de los desafiós de
la evasión y la elusión fiscal con respecto al sector
minero.
Información de interés
Presentaciones recientes:
Informes y estudios relacionados:
Más sobre la red
Para más información sobre la red o para unirse a nuestra
lista de difusión por favor contacte al Sr. Michael Hanni
por correo electrónico en michael.hanni@cepal.org.
La Red Iberoamericana de Responsables de Política Fiscal
En octubre de 2011, en el marco de la XXI Cumbre
Iberoamericana celebrada en 2011, los Jefes de Estado y de
Gobierno encargaron a la Secretaría General Iberoamericana y
a la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, el
encargo, que posteriormente se amplió al Centro de
Desarrollo de la OCDE, de crear una Red Iberoamericana de
Responsables y Expertos en Política Fiscal.
El objeto de esta red es acompañar y facilitar los trabajos
sobre la política fiscal en el marco de la reforma del
Estado, con la finalidad de fortalecer los procesos de
desarrollo económico.