Gasto Público
El gasto público está constituido por las erogaciones
realizadas por los entes que componen el sector público.
Dichas
erogaciones por lo general se dividen en gasto corriente y
en gasto de capital. El gasto público, así como los
impuestos, son instrumentos de política fiscal que permiten
al Estado intervenir en la economía.
A continuación se presentan estudios que analizan algunos de
los aspectos más relevantes relacionados con el gasto
público en Latinoamérica.
Gasto público ambiental: los casos de Perú y El Salvador
--
Octubre 2013
Shack, N.
Esta investigación, a través de una comparación con la
estimación de gastos ambientales en el caso peruano, efectúa
una
estimación preliminar del gasto público ambiental
relacionado con el cambio climático (CC) en El Salvador, con
la
finalidad de generar una herramienta de orden presupuestal
que contribuya al análisis y generación de propuestas de
mejora en la política presupuestaria en materia de cambio
climático y en las acciones públicas que ésta comprende.
La provisión de infraestructura en América Latina:
tendencias, inversiones y financiamiento -- Enero 2009
Lucioni L.
De todas las formas de inversión, la inversión en
infraestructura reviste particular interés puesto que
condiciona y se
adelanta en el tiempo a las inversiones privadas en otros
sectores. Los servicios de infraestructura tales como la
energía eléctrica, los transportes, las telecomunicaciones,
el abastecimiento de agua y el saneamiento son fundamentales
para las actividades de las unidades familiares y la
producción económica. Proporcionar servicios de
infraestructura que
satisfagan las demandas de las empresas y de las familias es
una de las tareas más importantes de desarrollo económico y
es una responsabilidad de los gobiernos que esto se pueda
llevar a cabo.
Eficiência do gasto público na América Latina: uma
análise comparativa a partir do modelo semi-paramétrico
com
estimativa em dois estágios -- Abril 2008
Ribeiro M.
O trabalho procura avaliar a eficiência da despesa pública
numa comparação entre dezessete países da América Latina
para
o período entre 1998 e 2002. Inicialmente, a partir de
indicadores econômicos e sociais de cada país, foi
construído um
índice composto como medida do desempenho dos serviços
públicos. Para avaliação da eficiência, o índice composto
foi
confrontado com os gastos de consumo do governo geral
mediante a utilização de um modelo empírico semi-paramétrico
de
dois estágios (método DEA, no primeiro estágio, e regressão
truncada, no segundo estágio). As evidências mostraram que
Costa Rica, Uruguai e Chile obtiveram os melhores resultados
tanto no desempenho dos serviços como na eficiência do
gasto público.
Coordination of public expenditure in transport
infrastructure: analysis and policy perspectives for
Latin
America -- Enero 2007
Cárcamo-Díaz R. y J. Goddard
Multinational transport infrastructure (MTI) projects are
fraught with coordination issues. This paper contributes by
identifying the key issues necessary for effective MTI
coordination, analyzing them using economic theory and
putting them into perspective within the framework of major
ongoing coordination efforts for MTI in Europe and Latin
America. Specifically, this paper carries out the following.
First, after mentioning the importance of transport
infrastructure for growth and integration, we describe the
characteristics of transport networks that make coordination
essential. Second, we motivate the need for public funding
of MTI projects. Third, we analyze interaction between
countries in MTI projects using game theory, highlighting
how coordination problems arise in both static and dynamic
settings, focusing on the Stag Hunt and iterative-move
coordination games under perfect information. Fourth, we
evaluate the experience of the Trans-European Transport
Networks (TENT), a key element of European transport policy,
trying to identify lessons that might be useful for ongoing
coordination efforts in Latin America.
Política fiscal y protección social -- Enero 2006
Aldunate E. y R. Martner
Multinational transport infrastructure (MTI) projects are
fraught with coordination issues. This paper contributes by
identifying the key issues necessary for effective MTI
coordination, analyzing them using economic theory and
putting
them into perspective within the framework of major ongoing
coordination efforts for MTI in Europe and Latin America.
Specifically, this paper carries out the following. First,
after mentioning the importance of transport infrastructure
for growth and integration, we describe the characteristics
of transport networks that make coordination essential.
Second, we motivate the need for public funding of MTI
projects. Third, we analyze interaction between countries in
MTI
projects using game theory, highlighting how coordination
problems arise in both static and dynamic settings, focusing
on the Stag Hunt and iterative-move coordination games under
perfect information. Fourth, we evaluate the experience of
the Trans-European Transport Networks (TENT), a key element
of European transport policy, trying to identify lessons
that might be useful for ongoing coordination efforts in
Latin America.
Opciones para enfrentar el sesgo anti-inversión pública
--
Julio 2005
Martner R. y V. Tromben
En algunos países de América Latina y el Caribe, la caída de
la inversión pública ha tomado dimensiones alarmantes, en
parte por la dureza de los ajustes fiscales recientes. En
este documento se abordan las opciones para reducir el sesgo
anti-inversión pública en los períodos de consolidación
fiscal. Se trata de adaptar las prácticas contables del
sector
privado, donde lo que se contabiliza es la depreciación de
la inversión y no el gasto en sí.
Estas opciones incluyen la "regla de oro" de las finanzas
públicas, la aplicación generalizada de los conceptos
contables del nuevo manual de finanzas públicas, la
modificación de la cobertura contable de las metas fiscales,
el
desarrollo de las asociaciones público-privadas y la
implementación de metas estructurales de saldo público.
Ninguna de
estas opciones asegura por sí misma un mejor desempeño de la
inversión pública, sin un apoyo político explícito al
desarrollo de la infraestructura. De ahí la importancia de
una agenda integral, que se complementa con las restantes
propuestas que ha hecho CEPAL: la aplicación de impuestos
específicos a los hidrocarburos para la infraestructura, y
la
contabilidad separada para los proyectos de la banca
multilateral de desarrollo.
La inversión para la provisión de servicios públicos y
su
financiamiento en América Latina y el Caribe: evolución
reciente, situación actual y Políticas -- noviembre 2004
Lucioni L.
Existe actualmente un amplio consenso sobre la relación
positiva entre la inversión para la provisión de los
servicios
públicos, la reducción de la pobreza, el crecimiento
económico y la competitividad. A pesar de este
reconocimiento, en
América Latina y el Caribe se registran importantes
necesidades insatisfechas de inversión y mejoramiento de la
prestación de los servicios.
Tres son las fuentes básicas de recursos para el
financiamiento de la infraestructura: los gobiernos con
recursos
propios, el flujo de capitales privados y los préstamos de
los Bancos Multilaterales de Desarrollo (BMD). En
determinados periodos y bajo distintas circunstancias las
fuentes citadas han contribuido en menor o mayor proporción
al
desarrollo de la infraestructura de los países de la región.
Sin embargo hoy las necesidades de nuevas inversiones y el
mantenimiento del stock superan ampliamente los fondos que,
por un lado, pueden contribuir los gobiernos con sus
recursos y, por otro lado, son marcadamente mayores a los
que el sector privado y los Bancos Multilaterales están
aportando actualmente.
Infraestructuras públicas y sostenibilidad fiscal en
América
Latina: objetivos incompatibles? -- Junio 2011
Carranza L., C. Daude y Á. Melguizo
América Latina exhibe un rezago significativo en la dotación
de infraestructuras, debido a una insuficiente inversión
pública no compensada por el sector privado. Este documento
analiza las tendencias en la inversión en infraestructuras
en seis de las principales economías de América Latina, y su
relación con los marcos fiscales, en especial con las reglas
fiscales.
Ascendencia o descendientes? Sobre la movilidad
educativa
intergeneracional en América Latina -- Marzo 2011
Daude C.
La persistencia en los logros educativos entre generaciones
en América Latina proviene de los altos retornos de la
educación, la modesta progression de la inversión pública en
capital humano y una falta de acceso a financiamiento
adecuado. La educación, así como otras Políticas socials que
fomentan la movilidad ascendente, son analizadas en este
documento.
The Economy of the Possible: Pensions and Informality in
Latin America. -- Enero 2011
Da Costa R., J. R. de Laiglesia, E. Martínez y Á. Melguizo
La cobertura del sistema de pensiones es muy reducida en
América Latina. Esta situación, común en sistemas de
pensiones
de capitalización o de reparto, representa un desafío para
las políticas públicas dado que los bajos niveles de
afiliación y la irregularidad en las contribuciones
anticipan que las pensiones serán insuficientes en las
próximas
décadas. Este documento describe la relación entre
protección previsional e informalidad laboral en Bolivia,
Brasil,
Chile y México, por niveles de ingreso. El análisis muestra
que la formalidad laboral es reducida incluso entre los
estratos de ingreso medio y alto. Sobre esta base, se
discuten alternativas de reforma de los sistemas de
pensiones.
Achieving Higher Performance: Enhancing Spending Efficiency
in Health and Education in Mexico - Noviembre 2009
Schwellnus C.
Despite progress over the past two decades Mexico?s health
and education indicators remain well below the average of
the OECD and some of its Latin American emerging market
peers. Health insurance coverage is incomplete, especially
for low-income families, and access to health services is
highly uneven. There are several separate vertically
integrated insurance networks, which increases
administrative costs and results in an inefficient use of
facilities. In education, lower secondary schools enroll
only two thirds of the relevant age group and the quality of
education is low, as indicated by poor PISA scores. This
reflects poor teaching quality, a consequence of
non-transparent teacher selection processes until recently,
and limited school autonomy in budgeting, instruction and
personnel decisions. Accountability to the government and
parents is also low as there is no national exit exam after
secondary education and the existing evaluation schemes are
fragmented. Recent health and education reforms have started
to address these issues, but more needs to be done to
increase the efficiency of spending by increasing the
coverage of health insurance, reducing the fragmentation of
the health system, increasing enrolment in lower secondary
education, and improving the quality of teaching.
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The effectiveness of education and health spending among
Brazilian municipalities - Julio 2009
De Mello L. y M. Pisu
This paper uses a large dataset combining census, household
survey and budgetary data for nearly 4.000 Brazilian
municipalities to estimate the impact of government spending
on education and health outcomes. We deal with the
multi-dimensional nature of the population's social status
by estimating structural equation models with latent
variables using a limited-information two-stage least square
(2SLS) estimator. Robustness of the baseline regressions to
heterogeneity in the data is assessed on the basis of
quantile regressions. The main empirical findings are that
government spending is a powerful determinant of education
outcomes, but this is not the case for health, and that
spending on non-education programmes are also at least as
important. In addition, there appears to be scope for gains
in economies of scale in the provision of education and
health care services, at least for selected segments of the
conditional distribution of social outcomes. Finally, there
are cross-sectoral effects in service delivery: health
(education) outcomes affect the population's education
(health) status. This Working Paper relates to the 2009 OECD
Economic Survey of Brazil (www.oecd.org/eco/surveys/brazil).
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Public Spending on education in Latin America: Does it
pay?
- Octubre 2008
Zoido P.
La educación es uno de los factores más determinantes del
crecimiento económico. Los beneficios de la educación van
más
allá de lo académico, contribuyendo a los objetivos
económicos de crecimiento y productividad, así como a los
objetivos
sociales como la salud y la cohesión social. En un mundo
económico altamente competitivo y globalizado, el gasto
público
en educación es, por tanto, más importante aún.
Social Security Reform in Brazil. Achievements and Remaining
Challenges - Diciembre 2006
De Mello L. y F. Giambiagi
This paper reviews the main elements of social security
reform in Brazil since 1998 and discusses areas where
further policy action is yet to be taken to ensure the
sustainability of the social-security system over time.
Outlays on pensions paid to private-sector workers have
risen as a result of population ageing and the increase in
the value of the minimum wage in real terms, to which the
minimum pension is linked. Some features of existing social
protection programmes, including means-tested old-age and
disability-related benefits, reduce the incentives facing
workers to seek social security coverage. At the same time,
an expansion of the base of contributions to social security
has been constrained by widespread labour informality.
Further reform will therefore need to focus on options for
containing the rise in social security spending while
tackling labour informality so as to broaden the base of
contributions.
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Education Attainment in Brazil. The Experience of FUNDEF. --
Abril 2005
De Mello L. y M. Hoppe
For many years, Brazil lagged behind other middle-income
countries in terms of school enrolment rates. But since 1998
policies have aimed at bridging this gap, in particular,
with the implementation of FUNDEF, a fund for financing
sub-national spending on primary and lower-secondary
education. Using state- and municipality-level data during
1991-2002, this paper shows that FUNDEF played a key role in
the increase in enrolment rates over the period,
particularly in small municipalities, which rely more
heavily on transfers from higher levels of government as a
source of revenue. These findings underscore the importance
of FUNDEF in eliminating supply constraints to the
improvement of education attainment. Enrolment rates are now
nearly universal for primary and lower-secondary education.
Emphasis should therefore be placed on policies to improve
the quality of services and to remove supply constraints to
the expansion of enrolment in upper-secondary and tertiary
education.
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The Brazilian Pension System. Recent Reforms and Challenges
Ahead. - Agosto 2002
Bonturi M.
Brazil's public pension expenditure is about 9 per cent of
GDP, above the OECD average. Given that OECD countries are
generally not only wealthier, but also significantly older,
Brazil's pension expenditures are clearly excessive,
draining resources away from other areas, such as much
needed social investment in health and education. Beyond its
fiscal impact, the Brazilian pension system is also unjust.
About half of total pension expenditure is paid to former
civil servants, which account for only 5 per cent of total
retirees. Given the demographic challenges Brazil is likely
to face in the next decades, authorities have started to
implement a series of reforms. The general regime available
to private sector workers underwent major changes in 1999,
which will help ensure its long-term actuarial and financial
balance. However, problems remain concerning the growth of
the informal economy, the weight of non-pension benefits
financially imputed to the regime and the mechanisms for ...
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Public Spending in Mexico. How to Enhance Its Effectiveness.
- Marzo 2001
Bonturi M. y B. Larre
Public sector reforms and a refocusing of spending, partly
through privatisation, have created a leaner and more
effective government in Mexico. Primary expenditure, at
around 18 per cent of GDP in 1999, is less than half the
average for the OECD. At the same time, there are important
spending requirements to create the basis for strong
sustainable growth over the medium term. The backlog in
basic infrastructure is considerable and areas such as
education and health will require a steady expansion of
budget resources. Specific measures to fight poverty are
also needed. Inadequate tax resources and a heavy reliance
on volatile oil-related revenue have been important factors
impeding the development of essential public programmes. In
this respect, given the sizeable marginal economic and
social benefits of increasing spending in the above areas,
it would be appropriate to raise the low tax-to-GDP ratio
over the short to medium term. It is also essential that
public spending be ...
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