Presentación C_Robles_ Elementos conceptuales
28 Novembre 2023|Évènement
Antecedentes
La expansión de los sistemas de pensiones no contributivos ha sido un hito destacado en América Latina y el Caribe, siendo una de las principales innovaciones de política pública, la que ha contribuido al fortalecimiento de los sistemas de protección social en la región. En las últimas dos décadas, la cobertura de estos sistemas ha aumentado notablemente, pasando de cubrir al 3,4% de la población de 65 años y más, en torno a un millón de personas en 2000, a abarcar al 26,6% en 2021, alcanzando a 16,1 millones de personas mayores en América Latina y el Caribe. Con ello han aportado a la reducción de las brechas de cobertura y desigualdades de género y en sus múltiples expresiones en el acceso a los sistemas de pensiones en la vejez. Estos sistemas incluyen sistemas de pensiones no contributivos por vejez, discapacidad o cubren ambos riesgos, y actualmente están presentes en 28 de los 33 países de la región.
Frente a una estructura de riesgos en proceso de reconfiguración, la que incluye una transición demográfica marcada por el envejecimiento y profundas transformaciones en el mundo del trabajo, los sistemas de pensiones no contributivos se han vuelto una política fundamental de los sistemas de protección social para la erradicación de la pobreza extrema y la pobreza en la vejez en la región. No obstante, persisten importantes desafíos en el diseño de estos sistemas, de manera que puedan amplificar su impacto en el abordaje de las desigualdades estructurales en la región y avanzar hacia crecientes niveles de sostenibilidad en su funcionamiento. Ello requerirá establecer metas claras respecto a la expansión de su cobertura, niveles de suficiencia de las prestaciones y sostenibilidad financiera asociada. Es posible avanzar en modelos integrados entre los sistemas contributivos y no contributivos de pensiones, lo que, a su vez, genera retos y oportunidades institucionales relevantes en los países de la región.
Objetivo
En el marco del proyecto CEPAL-BMZ/GIZ “Reactivación transformadora: Superando las consecuencias de la pandemia de COVID-19 en América Latina y el Caribe”, este taller virtual de especialistas busca poner en debate entre expertas y expertos regionales las temáticas relacionadas con las oportunidades y desafíos para avanzar en la consolidación de sistemas de pensiones no contributivos desde un enfoque de solidaridad y sostenibilidad. A través del diálogo e intercambio que se propicien en este espacio, se espera aportar al debate regional sobre los desafíos que los países tienen para avanzar en la implementación de estos sistemas, expansión de su cobertura y niveles de suficiencia, así como los mecanismos para garantizar su sostenibilidad financiera. Se abordarán también los desafíos institucionales y de diseño de estos sistemas para avanzar en la erradicación de la pobreza extrema y de la pobreza en la vejez y en una reducción sostenida de las desigualdades. Con una lógica de solidaridad en el centro, se discutirá también las opciones para avanzar hacia sistemas contributivos y no contributivos crecientemente integrados.
Este taller se organiza también como parte de las actividades vinculadas a la preparación del libro “Sistemas de pensiones no contributivos en América Latina y el Caribe: avanzar hacia la sostenibilidad con solidaridad”. Este libro presenta evidencia actualizada sobre la situación de los sistemas de pensiones no contributivos en la región, su evolución, características principales de su diseño y desafíos de sostenibilidad financiera, así como estudios de casos que exploran las opciones para el fortalecimiento de los sistemas de pensiones no contributivos en América Latina y el Caribe.
Metodología de trabajo
El taller contará con cinco paneles, cada uno de los que tendrá presentaciones principales y, a continuación, tiempo previsto para una ronda de comentarios y diálogo.
28 nov 2023
-
Sesión inaugural
10:45 - 11:00Palabras de Bienvenida
Alberto Arenas de Mesa, Director de la División de Desarrollo Social, CEPAL
Representante de la Cooperación Alemana (por confirmar)
-
Panel 1 Situación regional de los sistemas de pensiones no contributivos y su rol en la erradicación de la pobreza en la vejez y reducción de las desigualdades
11:00 - 12:00Modera: Alberto Arenas de Mesa, Director de la División de Desarrollo Social, CEPAL
“Elementos conceptuales y situación actual de los sistemas de pensiones no contributivos en América Latina y el Caribe”, Claudia Robles, Oficial de Asuntos Sociales, CEPAL
“El diseño de los sistemas de pensiones no contributivos en América Latina y el Caribe: principales desafíos”, Camila Arza, Investigadora Senior, Centro Interdisciplinario para el Estudio de Políticas Públicas, Argentina
Comentarios
Simone Cecchini, Director del Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía - División de Población, CEPAL
Ana Güezmes, Directora de la División de Asuntos de Género de la CEPAL (por confirmar)
Pablo Yanes, Coordinador de Investigaciones, Sede Subregional de la CEPAL en México
-
Panel 2 Debates en torno a la universalidad de los sistemas de pensiones no contributivos: experiencias y principales aprendizajes
12:00 - 13:10Modera: María Luisa Marinho, División de Desarrollo Social, CEPAL
“Hacia la universalidad en la cobertura de los sistemas de pensiones no contributivos: el caso de México”, Pablo Yanes, Coordinador de Investigaciones, Sede Subregional de la CEPAL en México
“Aprendizajes de la implementación de la Pensión Garantizada Universal en Chile”, Juan Vila, Consultor, División de Desarrollo Social, CEPAL
Comentarios
Claudio Reyes, Subsecretario de Previsión Social, Ministerio del Trabajo y Previsión Social, Chile
Luisa Mussot, Dirección de Planeación Estratégica Institucional, Instituto Mexicano del Seguro Social (por confirmar)
Preguntas y comentarios
- Presentación Juan VilaPresentación Pablo Yanes
-
Panel 3 Avanzar en el cierre de brechas de cobertura y suficiencia de las prestaciones de los sistemas de pensiones no contributivos: desafíos de diseño e institucionales
14:10 - 15:15Modera: Andrés Espejo, División de Desarrollo Social, CEPAL
“Opciones y desafíos para el fortalecimiento del sistema de pensiones no contributivo en el Perú”, Noelia Bernal, Consultora, División de Desarrollo Social, CEPAL
“Avances en cobertura e integralidad en el diseño del sistema de pensiones no contributivo en la Argentina”, Martín Cherkasky Rappa, Oficina de CEPAL en Buenos Aires, Argentina
Comentarios
Julio Mendigure, Director Ejecutivo Pensión 65, Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS)
Guillermo Montt, Especialista Principal en protección social para el Cono Sur de América Latina, OIT
Ronda de preguntas
- Presentación Noelia BernalPresentación Martín Cherkasky
-
Panel 4: Apostar por la sostenibilidad financiera de los sistemas de pensiones no contributivos con la solidaridad en el centro
15:15 - 15:55Modera: Daniela Trucco, División de Desarrollo Social, CEPAL
“Sostenibilidad financiera para la expansión de los sistemas de pensiones no contributivos y la erradicación de la pobreza en la vejez”, Ernesto Espíndola, División de Desarrollo Social, CEPAL
Comentarios
Daniel Titelman, Director de la División de Desarrollo Económico, CEPAL (por confirmar)
Ronda de preguntas
- Presentación Ernesto Espíndola
-
Panel 5 Claves para la creación y ampliación gradual de un sistema de pensiones no contributivo
16:10 - 17:25Modera: Carlos Maldonado, División de Desarrollo Social, CEPAL
“Desafíos de la construcción de un sistema de pensiones no contributivo: El caso de Honduras”, Manuel Delgado, Consultor, División de Desarrollo Social, CEPAL
“Avances y retos institucionales para la ampliación del sistema de pensiones no contributivo en la República Dominicana”, Manuel Delgado, Consultor División de Desarrollo Social, CEPAL
Juan Vila, Consultor División de Desarrollo Social, CEPAL
Comentarios
Pedro Alcántara Director del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) de Republica Dominicana
Rafael del Cid, Director del Centro Hondureño para el Estudio de Políticas de Estado en el Sector Social, Honduras
Hon. Norman Dunn, Ministro del Trabajo y Seguridad Social de Jamaica (por confirmar)
Preguntas y comentarios
- Presentación Manuel Delgado_Rep DominicanaPresentación Manuel Delgado_Honduras
-
Cierre del taller
17:25 - 17:40Reflexiones finales
Alberto Arenas de Mesa, Director de la División de Desarrollo Social, CEPAL
Practical information
El taller contará con cinco paneles, cada uno de los que tendrá presentaciones principales y, a continuación, tiempo previsto para una ronda de comentarios y diálogo y habrá traducción simultánea español-inglés.