La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) participó, este lunes 23 de enero, de la sesión de apertura de una pasantía internacional en Chile, dirigida a representantes de entidades del nivel nacional y regional que forman parte de instituciones del sector público, privado, academia y sociedad civil de las Agencias Regionales de Desarrollo de Perú, instancia que se organizó en el marco del proyecto “Identificación, sensibilización e incidencia para la consolidación de las Agencias Regionales de Desarrollo (ARD) en Perú“, ejecutado por el Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural (RIMISP), con el apoyo y financiamiento de la Unión Europea y el gobierno alemán.
En este contexto, el principal objetivo de esta actividad es promover espacios de intercambio técnico que retroalimenten la experiencia de las ARD de Perú entre actores del ecosistema de desarrollo productivo e innovación de Chile y los participantes de la pasantía.
En la instancia, expuso el Oficial de Asuntos Económicos de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial de la CEPAL, Marco Dini, quien conversó sobre desarrollo productivo, competitividad e innovación en Chile, entregado una serie de consideraciones sobre modelos de gobernanza de políticas productivas regionales.
El representante de CEPAL comenzó hablando de los aciertos y límites de la institucionalidad del desarrollo productivo en Chile. Sobre los primeros, se refirió a que en Chile las instituciones vinculadas a esta materia se caracterizan por ser sólidas, reconocidas y con arraigo territorial, además de poseer una amplia experiencia acumulada en la gestión de programas de desarrollo productivo y de garantizar un cierto grado de continuidad de estos proyectos.
Dentro de las limitaciones de la institucionalidad chilena vinculada al desarrollo productivo, se pueden encontrar desventajas tales como una lógica de trabajo por instrumento, fragmentación excesiva, escasa práctica de trabajo interinstitucional y una fuerte centralización.
Sobre este último punto, Dini explicó que el escenario actual de fomento productivo en Chile, a nivel institucional, está caracterizado por una fuerte concentración de recursos en el nivel nacional y por marcadas diferencias entre las regiones.
Al respecto, la CEPAL propone un enfoque de coordinación multiactor y multinivel que permita el fortalecimiento de los gobiernos locales y regionales, para el diseño e implementación de estrategias, programas y proyectos regionales de desarrollo productivo.
Un hito importante en el proceso de regionalización de las políticas de desarrollo productivo en Chile ha sido la elección de gobernadores regionales. Al respecto, los gobiernos regionales pueden fortalecer la coordinación multinivel, a partir de establecer las prioridades estratégicas regionales, formular políticas productivas regionales, generar programas y proyectos regionales de fomento productivo y fortalecer las oficinas comunales de fomento productivo.
El ingreso en el escenario institucional de los nuevos gobernadores impulsa una transformación del sistema de apoyo al desarrollo productivo que tiene que desarrollarse a lo largo de dos ejes simultáneos de acción: el fortalecimiento de las capacidades de los GORES y la modificación del modelo actual de funcionamiento de las instituciones nacionales de desarrollo productivo.
El fortalecimiento de la coordinación multinivel permite que se reconozcan las funciones de cada uno de los actores involucrados y se genere un diálogo que valorice las respectivas capacidades y experiencias, fortaleciendo la colaboración y el desarrollo de sinergias.
Este proceso implica un cambio en las relaciones de poder entre las instituciones, específicamente en una transformación de los gobiernos regionales, los que en Chile se han ido consolidando como actor protagónico de las políticas regionales de desarrollo productivo, a partir de la elección popular de los Gobernadores. En el caso del gobierno nacional, este debe cada vez más orientarse hacia actividades de apoyo de las regiones más necesitadas, monitoreo de buenas experiencias nacionales e internacionales, difusión de buenas prácticas, formación de nuevas capacidades profesionales, experimentación de nuevas metodologías de trabajo, entre otros.
En el marco de este proceso, puede ser útil razonar sobre la conformación de entidades regionales que tengan la capacidad de implementar políticas regionales de desarrollo productivo, en el marco de las estrategias y políticas que hayan sido priorizadas regionalmente bajo el liderazgo del gobierno regional.
Para generar transformaciones que se proyectan más allá de los ciclos políticos (públicos y privados), y que tengan flexibilidad para adaptarse a los cambios de contexto y aprender de las experiencias prácticas, estas entidades deberían proyectarse en el tiempo y gozar de estabilidad en sus recursos y planta profesional.
En tanto, la pasantía organizada por RIMISP, en la que también participarán otras instituciones chilenas vinculadas al desarrollo productivo como CORFO, el Ministerio de Economía y SERCOTEC, tendrá una duración de cuatro días, desde el lunes 23 al jueves 26 de enero y permitirá generar reflexiones colectivas e intercambios técnicos, con el fin de articular experiencias interinstitucionales en materia de fomento, desarrollo e innovación productiva en Chile.